+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Водный кодекс рф 1995 года. Водный кодекс российской федерации документы и реестры

Водный кодекс РФ

Водный кодекс рф 1995 года.  Водный кодекс российской федерации документы и реестры

Добро пожаловать на сайт «Водный кодекс РФ». Здесь вы найдёте полный текст действующей редакции кодекса со всеми изменениями на 2020 год, комментарии к статьям ВК РФ и другие тематические материалы и документы.

Переход к любой статье кодекса осуществляется через оглавление на главной странице, навигационную цепочку или через систему поиска информации по статьям ВК РФ.

Кроме того у нас Вы сможете получить бесплатную юридическую консультацию по любым вопросам.

Водный кодекс России был принят в 2006 году. Он регулирует взаимоотношения государственных и муниципальных органов, а так же физических и юридических лиц в области водопользования.

ВК РФ представляет собой основу совокупности нормативных актов разного иерархического уровня, регулирующих пользование водными объектами на территории юрисдикции России.

Все нормативы данной направленности составляют водное законодательство страны.

Объекты и термины

Водопользование – это, конечно, пользование водой. Только объектом взаимоотношений, регулируемых данным кодексом, является специфическая деятельность по использованию воды, находящейся в природных водоёмах.

К природным приравнены и водоёмы, созданные человеком, но функционирующие в качестве естественных саморегулирующихся объектов.

Например, водными объектами являются подземные и поверхностные реки, моря, океаны, озёра, пруды, водохранилища.

В то же время вода, текущая из крана в квартире, находящаяся в вёдрах, ванной, бочках и батареях отопления объектов уже не является объектом взаимоотношений, регулируемых ВК России. Такая вода обычно является объектом нормирования санитарно-гигиенического характера.

Весь перечень объектов водного законодательства сосредоточен в статье 5 ВК РФ.

Если его обобщить, то в сфере действия Водного кодекса окажутся все очерченные береговыми линиями поверхностные водоёмы, снежники, ледники, болота (по границам залежей торфа), подземные воды, их выходы на поверхность суши, водоносные горизонты.

Для определения границ подземных вод применяется отсылочная норма. Поскольку подземная вода является ещё и полезным ископаемым, то её месторасположения определяется по нормам статьи 7 ФЗ № 2395-1.

Объектами отношений, регулируемых Водным кодексом, не могут быть признаны временные водоёмы, образовавшиеся в результате обильных осадков или таяния снега. Временный характер водоёма определяется его существованием на протяжении одного сезона. Такие объекты не вносятся в государственный водный реестр, что не позволяет контролировать их состояние в рамках нормативов Водного кодекса (ст. 31).

Понятие водопользования выходит за пределы процесса потребления воды для бытовых и промышленных нужд. Это любое использование водоёма, в той или иной степени изменяющее его состояние. Водопользование – это использование воды, находящейся в водоёме, для целей (ст. 37):

  • забора воды;
  • производства электроэнергии;
  • сброса стоков;
  • передвижения транспорта;
  • рекреации.

Пользование водоёмами, находящимися в юрисдикции данного кодекса, может осуществляться с изъятием воды или без него (ст. 38 ВК). Последний вариант так же делится на забор с возвратом или без него.

Кроме того, пользование водоёмами может быть обособленным или совместным. Последний вариант распространяется на объекты, которые находятся в свободном пользовании нескольких физических и юридических лиц.

Обособленное пользование производится на фактически закрытом объекте, находящемся в собственности физических и юридических лиц, а так же государства и муниципалитетов.

Обособленность водопользования чаще всего продиктована особой необходимостью, исключающей иные виды эксплуатации.

Правовой режим

Использование водных объектов производится на основании решений органов управления субъектами федерации или муниципалитетов. Объекты, находящиеся в федеральной собственности, могут использоваться по решению Правительства РФ (ст. 21).

Собственники водных объектов могут пользоваться ресурсом без заключения договоров и специальных разрешений. Однако их деятельность ограничивается необходимостью (ст. 39):

  • соблюдения природоохранного законодательства;
  • содержания в исправности сооружений водопользования;
  • своевременного информирования о возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • осуществление профилактики возникновения аварий и других ЧС на водоёмах;
  • проведения учёта забора воды или спуска сточных вод;
  • осуществления мониторинга.

Право целевого пользования водоёмами, находящимися в собственности государства и муниципалитетов приобретается на основании договора (ст. 11). При заключении договора лицо приобретает и право аренды водоёма в части разрешённого использования (ст. 12). Это означает, что за реализацию своего права пользователь должен платить сумму, оговоренную в договоре.

Управление

В сфере пользования данной категорией ресурсов управление осуществляется по принципу иерархии полномочий, разделённых между государственными и муниципальными органами власти (глава 4).

Кроме того, для целей осуществления мониторинга, сохранения ресурсов в оптимальном состоянии и контроля водопользования вся территория страны разделена на бассейновые округа (ст. 28). В настоящий момент существует 21 округ.

В основе выделения округов лежат водосборные бассейны крупных или совокупности мелких и средних рек в их связи с морями. При этом в состав бассейна входят не только наземные, но и подземные воды.

Поскольку границы округов не совпадают с административными границами страны, для управления этими территориями создаются бассейновые советы (ст. 29). В их состав входят представители всех органов власти, общественных организаций, водопользователей, общин коренных народов данной территории. Советы участвуют в разработке схем развития территорий и охраны водных объектов.

Охрана и ответственность

Несмотря на сложные процессы перемещения воды на планете, водные ресурсы считаются исчерпаемыми. Дело в том, что водоёмы могут быть наполнены водой, которую невозможно использовать из-за её низкого потребительского качества.

Охрана водных объектов возложена на их собственников, то есть на физических и юридических лиц, государство и органы местного самоуправления (ст. 55 ВК РФ). Собственники принимают меры по недопущению истощения, засорения и загрязнения водоёмов, а так же по их восстановлению после чрезвычайных ситуаций.

За нарушение водного законодательства предусмотрены три вида наказаний – административная, уголовная и материальная. В зависимости от масштабов содеянного виновные лица не только подлежат наказанию в соответствии с требованиями уголовного и административного кодексов. На них возлагается обязанность возместить ущерб, и устранить последствия правонарушения (ст. 68).

Таким образом, Водный кодекс России построен по принципу создания оптимальных условий эксплуатации одного из самых ключевых ресурсов планеты. Оптимальность заключается не только в обеспечении доступа граждан к данному ресурсу, но и в создании системы, призванной поддерживать допустимый уровень состояния водоёмов.

Водный кодекс Российской Федерации

Водный кодекс рф 1995 года.  Водный кодекс российской федерации документы и реестры

Во́дный ко́декс Росси́йской Федера́ции – ключевой нормативно-правовой документ России, регулирующий отношения в сфере водопользования. Принят в июне 2006 г., вступил в силу с 1 января 2007 г.

Со дня введения в действие нового Водного кодекса признан утратившим силу Водный кодекс Российской Федерации 1995 г.; признаны не действующими на территории Российской Федерации законодательные акты СССР, содержащие нормы, регулирующие водные отношения.

До принятия в 2006 г. Водного кодекса на территории большинства регионов действовали нормативно-правовые акты, принятые в 1990-е гг. С принятием нового Водного кодекса субъекты Российской Федерации были вынуждены приводить региональное водное законодательство в соответствие с федеральным.

Водный кодекс содержит семь глав, разделённых на 69 статей:

Главы

Статьи
Глава 1. Общие положения Статьи 1–7.1 В главе приводятся принятые в Водном кодексе основные понятия, формулируется «архитектура» водного законодательства, определяются основные принципы и область применения водного законодательства. Содержится описание видов водных объектов и определяются участники водных отношений.
Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты Статьи 8–10 В главе устанавливается государственное право собственности на водные объекты (за исключением прудов и обводнительных карьеров), а также определяется приобретение и прекращение права пользования водными объектами.
Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование Статьи 11–23 В главе определяется порядок предоставления водных объектов в пользование, даётся определение и содержание договоров пользования водными объектами, устанавливаются порядок и сроки заключения договоров.
Глава 4. Управление в области использования и охраны водных объектов Статьи 24–36 В главе определяются полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти в области водных отношений, вводится бассейновый принцип управления водными объектами, определяются направления деятельности органов власти в рамках управления водными ресурсами.
Глава 5. Водопользование Статьи 37–54 Глава содержит определение целей и видов водопользования, регламентирует взаимоотношения государства и водопользователей. Приводятся основные требования к использованию водных объектов в различных целях.
Глава 6. Охрана водных объектов Статьи 55–67.1 В главе приводятся основные требования к охране различных водных объектов России.
Глава 7. Ответственность за нарушение водного законодательства Статьи 68–69 В главе определяется административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства.

Историческая справка

В 1970 г. в СССР, впервые за многовековую историю России, были приняты Основы водного законодательства Союза ССР и Союзных Республик.

В Основах подтверждалась государственная собственность на водные ресурсы, декларировались рациональное использование водных объектов, экономия расхода воды и улучшение её качества.

цель водного законодательства, говорилось в Основах, – «активно способствовать наиболее эффективному, научно обоснованному использованию вод и их охране от загрязнения, засорения и истощения».

В 1972 г. принят Водный кодекс РСФСР, дублирующий ключевые положения Основ водного законодательства. Водный кодекс состоял из пяти разделов, разделённых на 27 глав из 113 статей:

  • Раздел 1. Общие положения.
  • Раздел 2. Водопользование.
  • Раздел 3. Охрана вод и предупреждение их вредного воздействия.
  • Раздел 4. Государственный учёт и планирование вод.
  • Раздел 5. Ответственность за нарушение водного законодательства.

В Водном кодексе РСФСР содержались такие новые для советского законодательства понятия как водопользователь, объекты и виды водопользования, декларирована бесплатность водопользования, определены права и обязанности водопользователей, в т. ч. и в вопросах охраны вод, поставлены задачи государственного учёта и планирования использования вод.

Вместе с тем, в Водном кодексе РСФСР никак не определялись такие понятия, как водное хозяйство и водохозяйственная деятельность, водные ресурсы и водные объекты, водопотребитель и водопотребление и другие.

В конце 1980-х – начале 1990-х гг., в условиях перехода от плановой экономики к рыночной и появления новых проблем, требующих нормативной регламентации, связанных, в том числе, с изменением государственного строя, возникла необходимость масштабного обновления водного законодательства России.

В 1995 г. был принят Водный кодекс Российской Федерации, установивший правовые основы использования и охраны водных объектов и законодательно закрепивший изменения, произошедшие в регулировании водных отношений в конце 1980-х – начале 1990-х гг.

Новый Водный кодекс состоял из трёх частей: Общей, Особенной и Заключительной, включающих 6 разделов, разделённых на 15 глав, состоящих из 148 статей:

  • Общая часть
    • Раздел 1. Общие положения.
    • Раздел 2. Право собственности и другие права на водные объекты.
    • Раздел 3. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов.
    • Раздел 4. Использование и охрана водных объектов.
    • Раздел 5. Разрешение споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации.
  • Особенная часть
    • Раздел 6. Целевое использование водных объектов.
  • Заключительная часть.

Особенностью нового Водного кодекса стали положения об отнесении водного законодательства к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов, обязательное лицензирование водопользования и заключение договора водопользователя с органом исполнительной власти, права собственности на водные объекты. Декларировалась платность водных ресурсов.

В Водном кодексе 1995 г. были сформулированы такие понятия, как вода и воды, водные ресурсы и водный объект, водохозяйственная деятельность и водохозяйственный объект и другие, отсутствовавшие в Водном кодексе РСФСР. Однако и здесь отсутствовали такие понятия, как водное хозяйство и водохозяйственная система, договор водопользования и другие.

За время действия Водного кодекса 1995 г. был осуществлён ряд реформ в сфере управления водными ресурсами, произошли изменения в законодательстве в сфере федеративных отношений и местного самоуправления, финансовом законодательстве. Назрела необходимость исправления недостатков Водного кодекса и приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Новый Водный кодекс Российской Федерации был принят в 2006 г., на 01.01.2015 действует редакция Кодекса от 31 декабря 2014 г.

Научно-популярная энциклопедия «Вода России»

Источник: https://water-rf.ru/%D0%9E_%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B5_%D0%BE%D1%84%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE/823/%D0%92%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8

74 ФЗ Водный кодекс РФ с последними изменениями

Водный кодекс рф 1995 года.  Водный кодекс российской федерации документы и реестры

Водные ресурсы Российской Федерации являются ее огромным богатством. К примеру, в стране насчитывается около двух миллионов озер, среди которых 95% всей озерной воды содержит Байкал.

В заболоченных районах Западной Сибири присутствует 1/4 мировых запасов торфа, а всего территория страны на 12,4% покрыта поверхностными водами! Такая обширная сеть ресурсов должна регулироваться с максимальной ответственностью.

Регламент водопользования отражен в ФЗ № 74.

Что представляет собой закон о водопользовании РФ?

Водный кодекс был утвержден избранными членами Госдумы 12.04.2006. Однако одобрение документа Советом Федерации состоялось спустя почти полтора месяца, 26.05. Последний раз он был отредактирован в 2017-м, 29 июля.

Закон об охране водных ресурсов РФ оформляет принцип взаимодействия между имущественной, социальной и экономической сферами, вовлеченными в эксплуатацию водных объектов страны.

цель акта – защитные меры по сохранению государственных водных ресурсов, являющихся достоянием нации.

Устройство структуры документа — семь глав и 69 статей. «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ устанавливает, что:

  • Качественный и восполняемый комплекс водных ресурсов является принципиально важным для нормальной и полноценной жизнедеятельности граждан страны;
  • Водопользование не может наносить урон окружающей среде;
    Эксплуатация водных ресурсов для питьевых нужд и бытового применения является основополагающим;
  • Юридическое право на приобретение ресурсов водного значения под частную собственность или для задействования в сферах промышленности должно равным для всех;
  • Водопользование для собственников является платным;
  • Меры по сохранению и защите водных ресурсов должны поощряться и стимулироваться;
  • Нарушение положений текущего закона карается административной и уголовной ответственностью.

В рамках ст. 55 предусмотрено, что охранные меры естественных источников воды в защитных целях направлены на исключение таких факторов, как:

  1. Попадание в воды продуктов производственных и бытовых отходов;
  2. Контаминация в связи с аварийной ситуацией;
  3. Загрязнения, вызванные строительными процессами;
  4. Проникновение в воды ядерных и радиоактивных отходов;
  5. Попадание в морские воды речного грунта со дна.

Важные положения, упомянутые в ст. 57, 58, 59, 66, 67:

  • Болота и заболоченные территории РФ также подлежат защите от контаминации. При этом эксплуатация их и болотного грунта должны исключать возможность нанесения ущерба представителям животного мира, обитающим в данных зонах, и окружающей среде в целом;
  • Запрещено разрушать, уничтожать и загрязнять ледники сточными водами или химическими отходами. Выемка льда в любых целях не должна нарушать целостную структуру ледника;
  • Ирригация и подкормка почв на территориях, отданных под сельское хозяйство, не проводится с применением сточных вод;
  • Применение донного грунта для возведения дамб против наводнения разрешено;
  • Источники воды, имеющие культурную, рекреационную и эстетическую ценность, охраняются в особом порядке под пристальным надзором со стороны властей.

Какие были внесены поправки?

Несмотря на то, что ФЗ 74 является достаточно объемным и подробным документом, в его структуру не раз вносились поправки. Последней редактуре закон подвергся в июле 2017-го (29.07).

Был полностью переписан текст ст. 67.1 закона, в котором дается перечень мероприятий, способных предотвратить пагубное водное воздействие, а также этапы устранения последствий.

Рассмотрим содержание статьи более пристально.

П. 1 устанавливает перечень явлений, требующих организации комплекса инженерных построек и мероприятий для предотвращения и редукции пагубного воздействия вод, а именно:

  • Эрозия, размыв и обрушивание прибрежных участков;
  • Затопление, подъем уровня грунтовых вод;
  • Трансформация почвенного покрова и границ ландшафта из-за чрезмерного увлажнения земли.

Пункт второй ст. 67.1 дает описание следующих превентивных мер:

  • Предварительная и последующая ревизия территорий, где возможно регулярное возникновение паводков;
  • Меры по предупреждению паводков, включая углубление и выпрямление дна рек, расчистку водоемов, укрепление и выравнивание береговой зоны;
  • Процедуры по предотвращению и устранению заторов льда на реках.

Пункт № 3 оформляет выполнение мер по инженерной защите в соответствии с законом РФ о градостроительной деятельности.

В П. 4 отмечается, что в ходе проведения инженерной защиты возможно осуществление изъятия участков земли для нужд государства или муниципальных объектов, как это предусмотрено в соответствующем законодательстве.

Пункт 5 сообщает, что очерчивание границ зон, подвергающихся паводкам и затоплению, проводится обязанными органами исполнительной власти при содействии с органами субъектов и управления на местах.

П. под номером шесть определяет ряд запретов для градостроительства в зонах с высоким риском затопления или подтопления:

  • Возбраняется организовывать заселения новых пунктов и возводить капитальные здания в зонах, характеризующихся особыми условиями эксплуатации, если не проведены надлежащие меры по инженерной защите от повышения уровня воды (паводков, ингрессии и пр.);
  • Запрещено применять загрязненные стоками воды для амелиорации плодородия почвенного покрова;
  • Оформлен строгий запрет на устроение в зонах с риском подтопления мест захоронений отходов радиоактивной и химической отраслей, погостов, могильников для скота, кладбищенских территорий и пр.;
  • Нельзя проводить авиационную обработку в целях борьбы с вредителями – опрыскивание, опыливание насаждений сельского хозяйства и пр.

П. 7 гласит, что процесс принятия защитных и ликвидационных мероприятий по устранению неблагоприятного водного воздействия становится прямой обязанностью лица, являющегося собственником водного объекта. В этот список входят как юридические лица, так и органы федеральной и муниципальной власти.

Скачать Водный кодекс РФ с последними изменениями

ФЗ об охране водных объектов несет в себе большое количество информации. Часть ее будет актуальной только для лиц, изучающих правовой процесс, однако ознакомление с основными положениями документа полезно абсолютно всем.

Скачать закон о защите водных ресурсов можно по следующей ссылке.

Источник: https://lawlinks.ru/vodnyj-kodeks-rf/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.