1 должность государственной службы понятие классификация. Понятия, признаки, классификации государственных гражданских должностей

Категории и группы должностей государственной гражданской службы

Государственная служба уже несколько лет сохраняет лидерство в рейтинге самых востребованных мест трудоустройства.

Система государственных и муниципальных органов — это огромная иерархическая структура. Очевидно, что чем выше позиция — тем она привлекательнее.

Разберемся с классификацией должностей госслужащих в России и узнаем, какие компетенции нужны, чтобы претендовать на место в этой структуре.

Государственная гражданская служба (ГГС) — это профессиональная служебная деятельность граждан России на должностях, обеспечивающих исполнение полномочий госорганов федерального уровня и уровня субъектов, а также лиц, замещающих государственные посты.

Подробную регламентацию ГГС получила после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, который подразделяет ее на два уровня:

1. Должности федеральной гражданской службы, учреждаются федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации. Это профессиональная служебная деятельность граждан, которые обеспечивают надлежащее исполнение полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственные посты Российской Федерации.
2. Должности гражданской службы субъектов Российской Федерации, учреждаютсязаконами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ее представители трудятся в целях обеспечения бесперебойной работы органов государственной власти субъекта РФ и лиц, замещающих госдолжности субъекта РФ.

Должности государственной гражданской службы распределяются на 4 категории и 5 групп.

Категории должностей государственной гражданской службы

Действующее законодательство позволяет выделить следующие категории:

1. Руководители (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые либо назначаются на определенный срок, либо не имеют ограничений сроков своей деятельности. Обладают широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
2. Помощники (советники). Ихосновная функциязаключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности и руководителям госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный контракт — с уходом своего начальника уходят и они.
3. Специалисты.Этограждане, суть работы которых — профессионально обеспечивать выполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
4. Обеспечивающие специалисты. Занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции. Работают на общих основаниях, без каких-либо ограничений по срокам.

Группы должностей государственной гражданской службы (таблица)

Классификация по группам — от младшей до высшей — показывает, что каждой из них соответствует набор определенных служебных функций, который надлежит исполнять госслужащему.

Итак, Реестр должностей государственной гражданской службы РФ выделяет следующие группы:

1. Высшие:руководители, помощники (советники) и специалисты.
2. Главные: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
3. Ведущие: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
4. Старшие:специалисты и обеспечивающие специалисты.
5. Младшие: обеспечивающие специалисты.

Каждая из групп должностей имеет свою классификацию по категориям. Федеральный закон № 79-ФЗ соотносит группы должностей с их категориями следующим образом:

Первые три категории относятся к высшим классификационным группам не случайно: к ним предъявляются самые высокие квалификационные требования. Это связано, в первую очередь, с тем, что они должны одновременно выполнять и политические, и административные, и аналитические, и управленческие функции.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, для замещения должностей ГГС нужно соответствовать квалификационным требованиям:

• достаточным уровнем образования;
• определенным служебным стажем;
• необходимыми для работы знаниями и умениями (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств, и т. п.);
• владение определенной специальностью.

Требования к минимальному уровню профессионального образования:

Требования к минимальному стажу:

При этом конкретные квалификационные требования к стажу устанавливаются законодательством субъектов РФ, с учетом положений Указа Президента РФ от 16.01.2017 № 16 в редакции от 12 октября 2017 года.

Источник: https://ppt.ru/art/gos-slujba

Классификация государственных должностей государственной службы: система, функции и обязанности

Уже несколько лет подряд среди самых востребованных мест для трудоустройства находится государственная служба. Ведь это огромная структура, четко регламентированная действующим законодательством. И чем выше должность, тем, соответственно, выше уровень заработной платы.

В разных странах функции и состав служащих в органах власти классифицируются по-разному. Понятие и классификация должностей государственной службы в России предусматривает структуру из трех видов:

• государственная гражданская;
• военная;
• государственная служба иных видов.

Общие понятия гражданской службы в органах власти

Служба в государственных органах – это профессиональная деятельность, которая обеспечивает исполнение полномочий на разных уровнях:

• федеральном, то есть оплата труда производится из федерального бюджета;
• на уровне субъектов РФ, труд оплачивается из бюджетов местных органов.

Классификация государственных должностей государственной службы выделяет 5 групп и 4 категории. Особенности классификации описаны в Законе № 79-ФЗ.

Категории

Категории можно представить в следующей таблице:

Группы

Классификация государственных должностей государственной службы по группам отображает конкретные функции каждого сотрудника.

Согласно классификации государственных должностей государственной службы самые высокие требования предъявляются к высшей группе, как по уровню образования, так и по стажу работы.

Ведь, занимая такой пост, придется выполнять не только административные, управленческие, но и аналитические, политические функции.

Помимо этого, уровень знания языка должен быть на высоком уровне, кандидат должен хорошо владеть определенной специальностью.

Руководители

В классификации должностей государственной гражданской службы РФ руководители занимают ключевую позицию. Именно у этой категории служащих самые широкие полномочия. Они вправе совершать юридически значимые действия, то есть принимать и увольнять сотрудников, издавать нормативные акты, выдавать поручения, готовить и принимать управленческие решения и так далее.

Чем выше должность, тем больше ответственности. Даже в Уголовном кодексе предусмотрена ответственность, к примеру, за получение взятки предусмотрена ответственность в виде штрафа и вплоть до тюремного заключения сроком до 7 лет, в зависимости от размера взятки.

Помощники или советники

В рамках классификации должностей федеральной государственной гражданской службы помощники обязаны содействовать работе руководителя (заместителя). На эту должность обычно подбирают по персональным рекомендациям, а не по конкурсу. Продвижение советника по служебной лестнице возможно только после признания руководителем его деловых и профессиональных качеств.

В обязанности советников входит непосредственное обеспечение полномочий руководителя. Такие специалисты могут назначаться исключительно на контрактной основе, срок действия которого определяется периодом нахождения у власти непосредственного руководителя.

В целом функции помощника состоят в консультировании и информировании руководства, внесении предложений относительно его деятельности, контроле за выполнением распоряжений, подготовке встреч, приемов и так далее.

Специалисты

Это, пожалуй, самый широкий пласт специалистов в классификации должностей государственной гражданской службы. задача таких сотрудников – профессиональное обеспечение функций органов власти.

Специалистов нанимают на условиях бессрочного контракта. Именно в этой категории самая стабильная работа. Продвижение по карьерной лестнице также возможно, для этого существует аттестация и предусмотрена возможность участия специалистов в конкурсах на замещение более высоких должностей.

Количество необходимых специалистов определяется на уровне органов местной власти и субъектов РФ.

Обеспечивающие специалисты

Согласно классификации государственных должностей государственной службы обеспечивающий персонал призван выполнять вспомогательные функции. Эти работники не осуществляют профессиональную деятельность, как правило, это сотрудники хозяйственных отделов, финансово-экономических, организационных и общих.

Принимаются на условиях бессрочного контракта. Имеют возможность продвинуться по карьерной лестнице. Как и для специалистов, для них предусмотрена система аттестации. Обеспечивающий персонал вправе на общих основаниях участвовать в конкурсных отборах на замещение более высоких вакантных должностей.

Классные чины

Понятие и классификация должностей государственной гражданской службы включает в себя такое понятие, как «классные чины». Они присваиваются в пределах групп. Если сотрудник нанят на условиях срочного контракта, то для получения чина ему придется сдать квалификационный экзамен, за исключением руководителей (заместителей) и их советников.

В первый раз служащий получает чин после прохождения испытания. Если испытания не было, то присвоить чин могут не раньше 3 месяцев работы. Самый нижний класс – третий, а самый высокий соответственно первый.

Получение классного чина влияет на размер заработной платы, так как за него предусмотрена доплата. После увольнения чин сохраняется, и если в дальнейшем человек вернется на государственную службу, то ему не придется все начинать сначала.

Источник: https://FB.ru/article/465514/klassifikatsiya-gosudarstvennyih-doljnostey-gosudarstvennoy-slujbyi-sistema-funktsii-i-obyazannosti

Понятие государственной службы и государственного служащего

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Введение……………………………………………………………………………2

Понятие государственногослужащего…………………………………………..3

Классификация государственныхслужащих……………………………..…… ..5

Законодательство о государственнойслужбе…………………………….… …..7

Муниципальная служба. Связьмуниципальной и государственной служб…10

Обязанности государственногослужащего…………………………………… 11

Ответственность государственныхслужащих……………………………….…… 12

Заключение……………………………………………………………………… 15

Списоклитературы……………………………………………………………… 17

Введение

Впоследнее время, в пору относительнойэкономической стабильности у властипоявилось, наконец, время и средства,для того, чтобы обратить свой взор напроблему реформирования институтагосударственной службы.

Данный институтдолгое время находился в состояниивынужденного застоя, связанного с темправовым вакуумом, который сложился вконце прошлого века в нашей стране,пережившей острые политические исоциально – экономические потрясения.

В начале 90-х годов XXвека сложилась такая ситуация, прикоторой старый административно –командный режим уже изжил себя, а новый,едва зародившийся, еще недостаточноокреп.

Государственная и муниципальнаяслужба является неотъемлемой частьюгосударства, ибо благодаря её существованиюдостигается две цели: осуществляетсягосударственное управление, а такжеобеспечивается конституционное правокаждого гражданина принимать участиев этом управлении.

Рассмотрениеадминистративно – правового статусагосслужащих, а также их классификацияпозволит нам более полно понять туважность данного института для нашегообщества и государства, которую труднопереоценить в условиях непрерывноменяющегося времени.Государственная имуниципальная служба – важнейшийадминистративно-правовой институт,который регулирует управлениегосударством.

Цельюданной работы является формированиецелостного представления о государственномслужащем, его административно–правовомстатусе. Правовой статус в свою очередьпоможет нам уяснить классификациюгосслужащих. Достижение этой целизависит от решения следующих задач:

• Определение понятия государственного служащего;

• На основе понятия проследить принципы классификации госслужащих;

• Изучение нормативно – правовой базы государственной службы в настоящий момент;

• Определение и оценка всех элементов правового статуса госслужащего;

• Выявление пробелов и недостатков и определение перспектив развития российского законодательства и правоприменительной практики в данной области в XXI веке.

Реферат включает в себя двеглавы.

В первой главе дается понятиегосударственного служащего, приводитсяклассификация государственных служащихна основе анализа действующегозаконодательства, а также непосредственностроится система иерархии нормативно– правовых актов, регулирующих отношенияв сфере государственной службы. Вовторой главе дается подробный анализправового статуса государственногослужащего на основе глубокого изученияэлементов его элементов.

Понятиегосударственного служащего и классификациягосслужащих

Долгое времяпонятия «служащий» и «государственныйслужащий» не имели у нас правовогостатуса, не разводилисьпо содержанию и должным образом неисследовалисьв науке.

Стало быть, понятием «служащий»обозначаливсех, кого нельзя было включить впрестижные в ту пору социальные группырабочих и крестьян. В служащиезачисляли не только работниковгосударственныхучреждений (советский аппарат, учителей,врачей, военныхи т.п.

), но и работников негосударственныхструктур(аппарат партийных, комсомольских,профсоюзных идр. общественных организаций). При этомв повседневнойдеятельности никто и никогда не пыталсявыяснитьразличия между «служащим» и «государственнымслужащим».Одним словом, эти понятия не имелисколько-нибудьконкретного содержания и потомуиспользовались в значительной меренекорректно.

Вместе с тем,начиная с конца 50-х годов в литературепредпринималось немало попытокохарактеризовать понятие «государственныйслужащий».

Если строго следовать положениямФедерального закона «О системегосударственной службы РоссийскойФедерации», то государственный служащий— это лицо, профессионально осуществляющееслужебную деятельность на должностяхгосу­дарственной службы по обеспечениюисполнения полномочий РоссийскойФедерации и ее субъектов, государственныхорганов, а также лиц, занимающихгосударственные должности РоссийскойФедерации и субъектов РФ, а такжеполучающее денежное содер­жание(вознаграждение, довольствие) за счетсредств федераль­ного бюджета илибюджета соответствующего субъекта РФ.

Итак, государственный служащийимеет следующие признаки:

1. Государственный служащий — это физическое лицо, гражданин РФ не моложе 18 лет, владеющий государ­ственным языком, имеющий профессиональное образование и соответствующий квалификационным требованиям, установ­ленным соответствующим федеральным законом.

   Государствен­ный служащий является одной из сторон государственно-слу­жебного правоотношения.

   Между государственным органом и служащим заключается трудовой договорi, согласно которому служащий выполняет полномочия государственного органа, го­сударственные функции, решает специальные задачи для дости­жения определенной цели государственного строительства, а государство (государственный орган), в свою очередь, имеет обязанности перед служащим: устанавливает и обеспечивает его права и интересы, социально-правовые гарантии, ответствен­ность, обязуется выплачивать денежное содержание и т. д.

2. Государственный служащий должен отвечать тре­бованиям законодательства о государственной службе, т. е. по­ложениям конкретного закона о соответствующем виде государ­ственной службы.

3. Государственный служащий занимает оплачивае­мую должность государственной службы в установленном зако­ном порядке.

   Специальные федеральные законы определяют содержание деятельности служащего, его правовое положение, цели, задачи и основные направления деятельности, права, обя­занности, ограничения, запреты, ответственность, гарантии и т. д. Должности государственной службы могут занимать толь­ко государственные служащие.

4. Государственному служащему присваивается в установленном законом порядке классный чин, дипломатичес­кий ранг, воинское и специальное звание.

5. Государственный служащий выполняет государ­ственные функции, полномочия государственных органов, ре­шает государственные задачи в экономической, социальной, ад­министративно-политической сфере (финансовая деятельность государства, развитие культуры, обеспечение общественного порядка и безопасности, таможенное и банковское дело, нало­гообложение, борьба с правонарушениями, внутренние дела, внешнеполитическая деятельность и т. д.).

6. Государственный служащий совершает во многих случаях действия (например, принимает управленческие реше­ния, налагает взыскания), которые вызывают определенные юридические последствия.

7. Деятельность государственных служащих носит, как правило, непроизводственный характер. Она воздействует на сознание людей, влияет на экономическую жизнь, на технологические процессы производства, организацию и дея­тельность трудовых коллективов.

Совокупность упомянутых признаковпозволяет сформулиро­вать следующееопределение.

Государственным служащим- гражданин РФ, занимающийв установленном федеральнымзаконодательством и законодательствомсубъектов Федерации порядке включеннуюв штат должность в структуре государствен­нойадминистрации (исполнительной,законодательной и судеб­ной власти),имеющий классный чин, дипломатическийранг, воинское или специальное звание,заключивший с государствен­ным органомслужебный контракт (принявший присягуна вер­ность Российской Федерации),осуществляющий от имени госу­дарствапредоставленные ему функции и полномочия(в том числе и государственно-властные),получающий денежное содер­жание(заработную плату) и имеющий гарантированныйгосудар­ством социально-правовойстатус.

Исходя из всего вышеизложенногоможно заключить, что определение понятия«государственный служащий» являетсяпрерогативой государства. На современномэтапе законотворчества данное понятиеполучило законченную юридическую форму,что является несомненным шагом вперёд,по сравнению с советским периодом.

Классификациягосударственных служащих

В настоящее время при множестве действующихнорма­тивных правовых актов огосударственной службе целесообраз­ноклассифицировать государственныхслужащих по тем же критериям, по которымклассифицируется сама государствен­наяслужба.

В зависимости от органагосударственной власти государственныеслужащие могут быть разделены нафедераль­ных государственныхгражданских служащих и государственныхгражданских служащих субъектов РФ.

Правовой статус феде­ральныхгосударственных служащих регламентируетсяФеде­ральным законом «О государственнойгражданской службе Рос­сийскойФедерации», Федеральным законом «Осистеме государственной службыРос­сийской Федерации», а также инымифедеральными нормативнымиправовыми актами.

Правовое положениегосударственных гражданскихслужащих субъектов РФ устанавливаетсязаконо­дательнымиактами, принимаемыми в субъектахФедерации.

В зависимостиот групп занимаемых должностейгосудар­ственнойслужбы можно выделить государственныхслужащих, занимающихвысшие, главные, ведущие, старшие имладшие должностигосударственной службы.

Если в качествекритерия классификации государственныхслужащихвзять способ поступления на государственнуюслужбу, томожно выделить избираемых государственныхслужащих; назначаемыхгосударственных служащих; служащих,замещаю­щихгосударственную должность государственнойслужбы по конкурсу.

Всегосударственные служащие могут бытьразделены на две группы:лица, принимающие присягу (военнослужащие,сотруд­никитаможенных органов, прокурорскиеработники и др.); слу­жащие,не принимающие присягу (например,служащие отде­лови управлений областной администрации).

Если положитьв основу деления государственныхслужащих такойкритерий, как специальные профессиональныеобязанности ихарактер государственной службы, товыделяются гражданс­киегосударственные служащие и государственныеслужащие, находящиесяна военной и правоохранительной службе(воен­нослужащие,сотрудники милиции, должностные лицатамо­женныхорганов и пр.).

В соответствиис принципом разделения государственнойвлас­тиразличаются государственные служащие,замещающие госу­дарственныедолжности в органах представительной(законода­тельной),исполнительной и судебной власти. Здесьже уместно выделитьи государственных служащих, занимающихдолжнос­ти в органах прокуратуры,таможенных органах, Счетной пала­те,Центральной избирательной комиссии ит. д.

Среди государственныхслужащих, являющихся должностнымилица­ми,следует выделить руководителей ипредставителей власти. Руководящиеслужащие (начальники) являются носителямилинейной власти по отношению к подчиненнымим лицам.

Представителивласти, как известно, реализуют своивластные полномочия вне зависимостиот подчиненности субъектов и применяютмеры принуждения к не подчиненным послужбе субъектамправа (физическим и юридическим лицам).

Руково­дящиеслужащие часто выполняют функциипредставителей власти(начальники и заместители начальниковорганов вну­треннихдел, государственных инспекций, другихконтрольно-надзорных органов).

В федеральномгосударственном органе и государственном органесубъекта РФ ведутся, в том числе наэлектронных носи­телях,реестрыгосударственных служащих, которыеформируют­сяна основе персональных данныхгосударственных служащих.

Сведения,которые внесены в реестр федеральныхгосударствен­ныхслужащих в федеральном государственноморгане и в рее­стрыгосударственных служащих субъектов РФв государствен­ныхорганах субъектов РФ, в случаях,установленных федераль­нымизаконами и иными нормативными правовымиактами РоссийскойФедерации, относятся к сведениям,составляющим государственнуютайну, а в иных случаях к сведениямконфи­денциальногохарактера.

Реестрыфедеральных государственных служащихв феде­ральныхгосударственных органах составляютРеестр федераль­ныхгосударственных служащих.

Реестрыгосударственных граж­данскихслужащих в государственных органахсубъекта РФ со­ставляютРеестр государственных гражданскихслужащих субъектаРФ.

и порядок ведения Реестра федеральныхгосу­дарственныхслужащих, а также перечень сведений,включае­мыхв Сводный реестр государственныхслужащих Российской Федерации,устанавливаются Президентом РФii.

Таким образом, существует рядоснований, который позволяет намклассифицировать государственныхслужащих.

Возможность классификациигосударственных служащих позволяетболее точно определить место конкретногогосслужащего в системе государственнойслужбы Российской Федерации. Процессзаконодательного оформления госслужбыещё не завершен.

Наряду с существующимзаконодательством намечается принятиезаконов, регулирующих правовой статусгосслужащих правоохранительной ивоенной службы.

Источник: https://works.doklad.ru/view/uqUA6oXXfi8.html